Citoyens à part entière:
une stratégie MANTOBAINE pour les personnes ayant des déficiences

Les question des Autochtones ayant des déficiences

Le défi

L'Enquête sur la sant et les limitations d'activités de 1991 indique que 16 p. 100 des Canadiens sont atteints de dficiences, alors que l'Enquête auprès des peuples autochtones, aussi menée par Statistique Canada en 1991, révèle un taux de 31,3 p. 100 dans ce groupe de la population. Dans le présent document et dans l'enquête réalisée par Statistique Canada, le terme Autochtones englobe les membres des Premires Nations (Indiens de plein droit); les Inuits; les Indiens non inscrits et les Métis. Chez les 15 à 34 ans, le taux de personnes ayant des déficiences était de 23,1 p. 100 pour les Autochtones, contre 8 p. 100 dans la population génrale. Chez les 35 à 54 ans, 32,8 p. 100 des Autochtones sont atteints d'une déficience, contre 14 p. 100 dans le restant de la population.

Comme c'est souvent le cas, de nombreux services publics fournis aux Autochtones ayant des déficiences ne respectent pas leur culture. Cette question a maintes fois été souleve, notamment dans le rapport publi en 1996 par le Social Planning Council of Winnipeg, Aboriginal Persons with a Disability - Training and Employment Challenges. Les actions proposées dans d'autres sections du Livre blanc quant l'amélioration de l'accès, aux mesures de soutien du revenu, de soutien pour les personnes ayant des déficiences et l'emploi pourront être d'un grand bénéfice pour les Autochtones ayant des déficiences, particulirement si leur mise en oeuvre respecte leurs traditions culturelles.

Le taux plus élevé de personnes ayant des déficiences au sein de la population autochtone, jumelé une représentation assez éleveé des peuples autochtones au Manitoba, mettent en relief l'importance de trouver des solutions qui satisfont les besoins des Autochtones ayant des déficiences dans notre province.

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Conflits de compétence et accès aux services

Des discussions avec le First Nations Persons with Disabilities Working Committee de l'Assembly of Manitoba Chiefs (AMC) ont fait ressortir la nécessité de trouver une solution au grave problème de l'accès aux services du gouvernement provincial.

Les membres des Premières nations vivant dans une réserve qui ont le statut d'Indien de plein droit en vertu de la Loi sur les Indiens ont souvent vu leurs droits d'accès aux services gouvernementaux bafoués en raison des conflits interminables entre le fédéral et le provincial sur la compétence en matière de services aux Indiens de plein droit.

Il en résulte une incapacité d'accès aux services de santé provinciaux non assurés tels que les services de fauteuil roulant ou de soins à domicile, les ressources de formation du programme provincial de réadaptation professionnelle et d'autres services et programmes provinciaux pour les membres ayant des déficiences des Premières nations qui vivent sur des réserves. Parallèlement, on se plaint de l'absence de services ou de la piètre qualité des services offerts par le fédéral par rapport à ceux du provincial.

Beaucoup d'Autochtones ayant des déficiences vivant sur une réserve ont été séparés de leur famille et de leur communauté parce que les services essentiels du provincial leur étaient offerts uniquement à l'extérieur de leur réserve.

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Le plan d'action 2001

On propose d'assurer le respect de la culture des peuples autochtones comme suit :

• Il faut s'assurer que les mesures de soutien que le provincial offre aux Autochtones ayant des déficiences sont conçues en tenant compte de la culture, de la langue, des traditions et des valeurs autochtones.
• Il faut exiger que les modes de prestation des services communautaires de soutien aux Autochtones ayant des déficiences qui sont financés par le provincial soient conçus en tenant compte de la culture, de la langue, des traditions et des valeurs autochtones.
• Il faut s'assurer que la prestation des services aux Autochtones et la gestion du personnel sont confiées à un plus grand nombre d'Autochtones, par la mise en eouvre entre autres de la politique sur l'équité en matière d'emploi et d'autres politiques.

Pour résoudre les conflits de compétence, le rapport de l'AMC, First Nations Persons with Disabilities; Dismantling the Roadblocks, adopté par l'assemblée des chefs, recommande la tenue d'une réunion multilatérale entre les gouvernements des Premières nations, le gouvernement fédéral et la province. Nous proposons au gouvernement du Manitoba d'entériner cette approche.

Voici quelques-uns des objectifs possibles des discussions multilatérales:

• déterminer précisément les conflits de compétence qui portent préjudice aux Autochtones ayant des déficiences vivant sur une réserve et qui ont un statut d'Indien de plein droit selon la Loi sur les Indiens;
  
  
• cerner précisément les lacunes dans les modes de prestation des services et déterminer à quel échelon de gouvernement ou à quel ministère il revient de les réparer;
  
  
• négocier avec les représentants visés du gouvernement une entente à l'effet suivant :
  
  • étude et élaboration de solutions pour abolir les conflits de compétence qui ont une incidence négative pour les Autochtones ayant des déficiences qui vivent sur une réserve et qui ont un statut d'Indien de plein droit;
  • conception de modèles de prestation des services plus efficaces compte tenu des besoins particuliers des Autochtones.

On a aussi suggéré de concevoir et de mettre à l'essai, dans le cadre de projets pilotes, les solutions et les modèles de prestation des services qui ont fait l'objet d'un consensus lors des discussions.

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