Comité de révision des règlements sur les garderies d'enfants
Une vision des services de garderie et du développement de l'enfant
au Manitoba
La vision du Comité de révision des règlements sur les garderies
d'enfants est celle d'un système de services de garderie «
universel, accessible, abordable et de qualité », dont
l'objectif est le meilleur développement possible des enfants et
le soutien des familles dans tout le Manitoba. Ces quatre éléments
clés doivent être considérés comme une partie intégrante du but
ultime, qui est de bâtir un système de services de garderie complet
couvrant tout le Manitoba. Pour atteindre ce but, les problèmes
relatifs aux six éléments essentiels du système de services de garderie
doivent être réglés. Ces éléments sont les suivants :
- normes et qualité des services
- financement
- formation et perfectionnement professionnel
- gestion publique
- prestation intégrée des services
- éducation du public
1. NORMES ET QUALITÉ DES SERVICES
Bien que les normes minimales actuellement définies dans la Loi
sur les garderies d'enfants et dans le Règlement du Manitoba 62/86
garantissent un niveau élémentaire de santé et de sécurité des enfants,
le Comité pense que ces normes doivent être améliorées pour garantir
que tous les établissements offrent le plus haut niveau possible
de services et d'éducation. Le Comité recommande que des mesures
soient prises pour :
- appuyer la mise au point de normes nationales pour les programmes
de garderies et de développement des enfants;
- encourager le dépassement des normes minimales;
- garantir un niveau de financement permettant d'avoir un personnel
de garderie stable, bien rémunéré et formé.
Les programmes axés sur l'enfant actuellement en vigueur au Manitoba
sont vitaux pour assurer une bonne éducation des jeunes enfants.
Cette pratique assure la prestation des soins et de l'enseignement
dans un environnement chaleureux, adapté et stable, et encourage
de manière naturelle l'apprentissage et le développement des enfants.
2. FINANCEMENT
Puisque le Manitoba est en mesure d'étendre la portée du système
de garderie, le Comité recommande la mise en place, d'ici trois
à cinq ans, d'un système de services accrédités de garderie universel,
sans but lucratif, financé par l'état et dont le financement à long
terme est garanti. Le Comité recommande que des mesures soient prises
pour :
- appuyer une augmentation du nombre de places en fonction des
besoins des familles et des communautés rurales et urbaines;
- assurer l'emploi d'un personnel bien rémunéré et bien formé
en élaborant une stratégie qui réponde aux problèmes critiques
posés par le recrutement et la rétention des éducateurs de jeunes
enfants;
- permettre la construction de nouveaux établissements et la mise
à niveau des établissements et du matériel existants qui sont
inadaptés;
- permettre la création de programmes intégrateurs d'intervention
précoce et de ressources pour les familles, comprenant des programmes
universels et gratuits de pré-maternelle à temps partiel, et encourager
l'emploi d'experts en intervention précoce afin d'appuyer ces
programmes;
- permettre l'expansion des ressources du Programme de garde de
jour pour enfants.
Le Comité recommande une augmentation du financement par l'état
afin que l'objectif d'un système de garderie universel soit atteint
d'ici trois à cinq ans.
3. FORMATION ET PERFECTIONNEMENT PROFESSIONNEL
La formation et le perfectionnement professionnel
continu des prestataires de services et d'éducation des
jeunes enfants comptent parmi les indicateurs de qualité
les plus importants. Le Comité recommande que des mesures
soient prises pour :
- offrir une formation accessible et abordable;
- améliorer les modèles actuels de formation et mettre au point
de nouveaux modèles adaptés aux besoins des communautés;
- offrir des options de formation spécialisée pour les prestataires
de services, telles qu'une formation pour les prestataires à domicile
de services de garderie familiale, une formation pour les prestataires
de services de garderie pour enfants d'âge scolaire et une formation
en gestion;
- revoir le système de classification et les exigences de formation
des éducateurs de jeunes enfants en fonction des meilleures méthodes;
- financer l'élaboration et la mise en ouvre d'un processus de
certification pour les éducateurs de jeunes enfants;
- financer l'élaboration et la mise en ouvre d'un processus d'accréditation
pour les établissements de garderie ayant un permis;
- fournir le financement nécessaire pour encourager l'élaboration
de programmes de formation en éducation des jeunes enfants qui
soient adaptés aux besoins du personnel de garderie actuel non
formé.
Le Comité croit également que toute formation doit être transférable
et reconnue dans tout le Canada, et il appuie la mise au point de
normes nationales de formation.
4. GESTION PUBLIQUE
Pour conserver des services de garderie viables et de haute qualité,
il est essentiel d'avoir des conseils communautaires forts et compétents
qui reflètent les besoins de la communauté et des familles. Le Comité
croit qu'il faut envisager et offrir des options améliorées pour
la gestion publique des services de garderie familiale à domicile.
Le Comité recommande que des mesures soient prises pour :
- appuyer et renforcer la gestion publique des programmes et services
de garderie au sein des communautés;
- offrir une formation aux conseils communautaires;
- recruter pour les conseils communautaires des personnes et des
groupes qui ont l'expérience et l'expertise nécessaires pour mieux
soutenir et encourager l'élaboration de programmes de garderie
et d'éducation des jeunes enfants;
- améliorer le niveau de participation parentale au sein des conseils
d'administration;
- explorer de nouveaux modèles de gestion publique pour les établissements
de garderie, tels que le modèle centralisé (ou « Hub »).
L'extension du rôle de gestion publique des conseils aiderait à
assurer une utilisation efficace et efficiente des ressources pour
les établissements de garderie. Elle permettrait également de faciliter
la planification communautaire et l'intégration des services de
garderie aux projets urbains et ruraux de développement.
5. PRESTATION INTÉGRÉE DES SERVICES
Le Comité appuie un modèle de prestation intégrée des services,
au sein duquel les services de garderie font partie des partenariats
communautaires qui bénéficient d'une participation continue des
familles. Le Comité recommande que des mesures soient prises pour:
- améliorer la communication, la coordination et la coopération
entre les provinces et territoires;
- renforcer les relations avec les écoles et les autres services
communautaires;
- encourager les partenariats pour répondre à une variété de besoins
des familles dans les communautés rurales et urbaines;
- assurer la surveillance d'un niveau élémentaire de santé et
de sécurité des programmes qui sont actuellement exclus de la
Loi sur les garderies d'enfants, tels que les centres parent-enfant,
les pouponnières, les programmes de déjeuner intra-scolaires,
les programme de garde avant et après l'école et les services
non accrédités de garderie familiale à domicile;
- étendre la définition du terme « service de garderie accrédité
» afin de permettre davantage de flexibilité et de créativité
pour l'élaboration de services adaptés et intégrés, tels que les
services de garderie chez-soi et les services de garde pour les
enfants malades;
- appuyer la création d'un système intégré d'identification et
d'intervention précoces pour les enfants en établissements de
garderie.
6. ÉDUCATION DU PUBLIC
Les soins et l'éducation des jeunes enfants sont essentiels au
développement sain de tous les enfants et représentent le premier
palier de l'éducation. Le Comité recommande que des mesures soient
prises pour :
- améliorer l'image des soins et de l'éducation des jeunes enfants
vis-à-vis du grand public;
- mettre au point des stratégies visant à informer le public sur
les premières années de l'enfant et sur son développement sain
dans les environnements urbain, rural et du Nord.
Les services aux enfants sont la fondation d'une politique encourageant
le développement d'enfants et de familles en santé. Le rôle vital
qu'ils jouent dans l'établissement d'une société exige une plus
grande promotion auprès du public.
Accessibilité. Abordabilité. Qualité.
Universalité des services aux enfants
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