Objectif 1 : Privilégier une approche stratégique et globale

En novembre 2003, le gouvernement du Manitoba a regroupé les entités responsables des activités sur la scène internationale au sein de la nouvelle Division du commerce et des relations fédérales-provinciales et Compétitivité de la formation professionnelle et du commerce Manitoba.

Cette mesure visait la coordination des ressources et du savoir faire en matière de relations internationales et de développement commercial. Le but était de tirer le maximum d'efficacité de l'ensemble du travail de la Province sur la scène internationale en nous assurant de sa cohérence et de sa conformité aux stratégies globales.

La Division assumera un rôle de chef de file dans la mise en ouvre du présent cadre stratégique, tout en veillant à ce que les résultats servent de repères et soient rapportés annuellement aux Manitobains pour assurer la transparence et la reddition des comptes.

Pour que la coordination internationale soit efficace, une bonne communication et l'établissement de relations s'imposent. Par conséquent, une des fonctions vitales de la Division est de consolider les relations stratégiques liées aux activités de commerce et d'investissement sur le plan intergouvernemental et international avec les intervenants suivants :

• le monde des affaires au Manitoba et à l'étranger;

• les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux du Canada;

• les gouvernements des États-Unis et des autres pays;

• le milieu diplomatique au Canada et à l'étranger;

• d'autres ministères et organismes du gouvernement du Manitoba.

Les entités ci dessous ont été regroupées au sein de la Division du commerce et des relations fédérales provinciales et internationales pour l'aider à atteindre ses objectifs :

• Commerce et Investissement Manitoba * (en anglais seulement) (ce qui comprend le Bureau du Manitoba à Ottawa) joue un rôle de premier plan pour préparer nos gens d'affaires à exporter à l'extérieur du pays. Il recense aussi les nouvelles possibilités d'investissement, en plus de travailler avec les entreprises locales pour déterminer les occasions d'augmenter la capacité locale et de maintenir la vigueur de notre base industrielle.

• La Direction des relations canado-américaines et internationales coordonne et surveille les activités menées par nos ministères sur la scène internationale en plus d'en rendre compte. En collaboration avec d'autres ministères, la Direction fournit des conseils, des analyses et un soutien en matière d'orientation stratégique, nous permettant ainsi d'assurer la gestion de nos relations avec les gouvernements des États Unis et des autres pays, tout en favorisant l'établissement de relations solides et positives axées sur la coopération avec nos principaux partenaires internationaux. La Direction soutient la participation de la Province aux travaux de la Western Governors' Association, du Legislators' Forum et de la Midwestern Legislative Conference of the Council of State Governments, ainsi que nos relations bilatérales avec chaque État. C'est elle qui est responsable de l'Initiative des projets internationaux, qui coordonne la participation de la Province aux projets de développement international et qui aide nos entreprises locales à y présenter des soumissions gagnantes.

• Le Bureau du protocole voit à ce que toutes les visites diplomatiques au Manitoba soient axées sur des programmes et des réunions favorisant un dialogue constructif et des échanges de renseignements qui favorisent le commerce entre les deux gouvernements concernés.

• La Direction de l'éducation internationale collabore avec le ministère de l'Éducation, de la Citoyenneté et de la Jeunesse et le ministère de l'Enseignement postsecondaire et de la Formation professionnelle pour aider les établissements d'enseignement du Manitoba à attirer des étudiants internationaux, à obtenir des contrats de formation internationale et à sensibiliser davantage les Manitobains à la réalité interculturelle.

• La Direction de la politique commerciale internationale fournit des conseils sur l'orientation stratégique liée à des accords commerciaux internationaux existants comme l'Accord de libre échange nord américain (ALENA) et l'Organisation mondiale du commerce (OMC), ainsi qu'aux nouvelles négociations commerciales comme la Zone de libre échange des Amériques (ZLEA). La Direction travaille en partenariat avec d'autres ministères (comme Agriculture, Alimentation et Initiatives rurales Manitoba, qui assume la première responsabilité en matière de politique agrocommerciale internationale) afin de s'assurer que la Province défend énergiquement ses priorités et ses intérêts dans les différends commerciaux touchant des secteurs comme le bois d'ouvre, le blé, la production porcine et l'acier.

• La Direction des relations fédérales-provinciales fournit des conseils et un soutien en matière d'orientation stratégique touchant nos relations avec le gouvernement du Canada et ceux des autres provinces et territoires.

MESURES STRATÉGIQUES

Afin de coordonner notre travail sur la scène internationale de la manière la plus efficace possible, le gouvernement du Manitoba compte adopter les mesures suivantes :

• Améliorer la coopération, la communication et la coordination entre les ministères pendant l'élaboration puis l'adoption des stratégies précises et des mesures prioritaires préconisées dans le présent cadre stratégique, puis en surveiller la mise en ouvre.

• Élaborer des critères et des mécanismes d'évaluation des propositions concernant la participation de la Province aux missions internationales, aux accords de coopération et aux projets de développement international à venir. Ces critères seront fondés sur des principes en vertu desquels les propositions d'activités sur la scène internationale devraient :
  • être cohérentes et appuyer le Plan stratégique de croissance économique, le cadre du Développement économique communautaire, la Stratégie d'innovation, la Stratégie de développement du Nord et l'orientation formulée dans le présent document;
  • révéler l'importance relative de la région et du secteur économique qui s'y rattache à partir des niveaux minimums d'exportation du Manitoba et des investissements dans la province à l'heure actuelle, ainsi que des possibilités de croissance ou d'exportation et de diversification des produits;
  • optimiser le potentiel d'attrait de travailleurs spécialisés, de professionnels, d'entrepreneurs, de chercheurs et d'étudiants internationaux, tout en contribuant à la croissance des secteurs du savoir et de l'innovation au Manitoba.
• Lancer le programme Ambassadeurs du Manitoba, une initiative visant à miser sur le savoir faire et les réseaux des hauts dirigeants d'entreprise, des dirigeants communautaires et des responsables de jeunes d'ici pour aider à promouvoir le Manitoba sur la scène internationale. Nos ambassadeurs feront valoir le Manitoba et contribueront à en faire une destination de choix pour les investissements commerciaux, l'immigration, le tourisme, l'éducation, l'emploi et le commerce, dans le cadre de leurs déplacements habituels.
• Créer un site Web qui rend compte des activités de la Province sur la scène internationale et revoir notre site général et ceux des ministères afin d'assurer la pertinence et l'intégration du message destiné à l'étranger.
• Préconiser un resserrement des liens entre les services protocolaires pour les dignitaires en visite et les activités de la Province sur la scène internationale, en améliorant la coordination générale et en planifiant les missions avec plus d'efficacité.
• Poursuivre la collaboration avec le gouvernement du Canada :
  
  
  • en suivant de près les négociations commerciales internationales et les procédures de règlement des différends, en y prenant part et en les commentant, de façon à s'assurer que les intérêts du Manitoba sont défendus sur la scène internationale et à se maintenir au fait des tendances et des accords existants et émergents concernant la politique commerciale internationale;
  • en renforçant les règles et disciplines internationales concernant les normes de travail, afin d'assurer la promotion et le respect de tous les droits fondamentaux dans le domaine du travail définis par l'Organisation internationale du Travail;
  • en favorisant l'adoption de normes environnementales élevées en raison de leur avantage intrinsèque, et de maintenir des règles du jeu équitables sur la scène internationale;
  • en privilégiant des règles commerciales transparentes et des négociations sur les investissements ouvertes au débat public, notamment en prévoyant la participation d'organismes internationaux spécialisés dans l'aspect social du commerce.